Dayanak

MADDE 2- (1) Bu Esas ve Usuller, 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa baÄŸlı (E) iÅŸaretli cetvelin 71 inci maddesi hükmü gereÄŸince hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Esas ve Usullerde geçen;
a) Bilimsel araÅŸtırma projesi: Tamamlandığında sonuçları ile alanında bilime evrensel veya ulusal ölçülerde katkı yapması, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasına katkı saÄŸlaması beklenen bilimsel içerikli, yükseköÄŸretim kurumu içi ve/veya dışı, ulusal ve/veya uluslararası kurum ya da kuruluÅŸların katılımlarıyla da yapılabilecek projeler ile bilim insanı yetiÅŸtirme ve araÅŸtırma alt yapısı geliÅŸtirme projelerini,
b) Bilimsel AraÅŸtırma Projeleri Komisyonu: YükseköÄŸretim Kurumları Bilimsel AraÅŸtırma Projeleri Hakkında Yönetmelik hükümleri gereÄŸince bilimsel araÅŸtırma projelerinin kabulü, deÄŸerlendirilmesi, desteklenmesi ve izlenmesi amacıyla oluÅŸturulan komisyonu,
c) Bilimsel AraÅŸtırma Projeleri Koordinasyon Birimi: Bilimsel AraÅŸtırma Projeleri Komisyonunun sekretarya hizmetlerinin yürütülmesi, bütçe ödeneklerinin özel hesaba aktarılması ve özel hesaba iliÅŸkin iÅŸ ve iÅŸlemlerin yürütülmesinden sorumlu birimi,
ç) Bilimsel AraÅŸtırma Projeleri Koordinasyon Birimi Koordinatörü: Bilimsel AraÅŸtırma Projeleri Koordinasyon Biriminin faaliyetlerinin yükseköÄŸretim kurumu adına yürütülmesinden sorumlu, üst yönetici tarafından belirlenen ve üst yöneticiye karşı sorumlu kiÅŸiyi,
d) GerçekleÅŸtirme görevlisi: Harcama yetkilisi tarafından belirlenen kiÅŸiyi ya da kiÅŸileri,
e) Harcamaların tasnifi: Özel hesaba aktarılan tutarlardan yapılan harcamaların analitik bütçe sınıflandırmasının ekonomik kodlama sistemine uygun olarak izlenmesini,
f) Harcama yetkilisi: Bilimsel araÅŸtırma projeleri koordinasyon birimi koordinatörünü,
g) Harcama yetkilisi mutemedi: Mal ve hizmet alımları için özel hesaptan avans kullandırılmak üzere harcama yetkilisi tarafından her bir proje için belirlenen kiÅŸi ya da kiÅŸileri,
h) Muhasebe birimi: YükseköÄŸretim kurumlarında muhasebe iÅŸlemlerinin yürütüldüÄŸü birimi,
ı) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe biriminin yönetiminden ve yetkili mercilere hesap
vermekten sorumlu yetkiliyi,
i) Özel hesap: YükseköÄŸretim kurumları bütçelerinde bilimsel ve teknolojik araÅŸtırma hizmetleri için öz gelir ve hazine yardımı karşılığı olarak tefrik edilen bilimsel araÅŸtırma projelerine iliÅŸkin ödeneklerin, ilgisine göre (05) veya (07) ekonomik kodlarından tahakkuka baÄŸlanmak suretiyle aktarıldığı kamu bankalarının birinde açtırılan proje özel hesabını,
j) Proje yürütücüsü: Projeyi teklif eden, hazırlanmasından ve yürütülmesinden sorumlu olan öÄŸretim üyeleri ile doktora, tıpta uzmanlık ya da sanatta yeterlilik eÄŸitimini tamamlamış araÅŸtırmacıları,
k) YükseköÄŸretim kurumu: Üniversiteler ve Yüksek Teknoloji Enstitülerini, ifade eder.

Genel ilkeler

MADDE 4- (1) Bilimsel araÅŸtırma projelerinin özel hesaptan yürütülmesinde aÅŸağıdaki ilkelere uyulur:
a) Bilimsel araÅŸtırma projelerine iliÅŸkin olarak yükseköÄŸretim kurumları bütçelerinde tefrik edilen ödeneklerden, bütçelerine gider kaydı yapılmak suretiyle mal ve hizmet alınamaz, ödeme yapılamaz. Söz konusu harcamalar, özel hesaptan gerçekleÅŸtirilir.
b) Özel hesaba aktarılan tutarlar ve projelere iliÅŸkin giderler, yükseköÄŸretim kurumları bütçe ve faaliyet gelir-giderleriyle iliÅŸkilendirilmeksizin, emanet hesaplarda izlenir .
c) Özel hesaba aktarılan tutarlardan yapılan harcamalar, analitik bütçe sınıflandırmasının ekonomik kodlama sistemine uygun olarak tasnif edilir ve yükseköÄŸretim kurumu kayıtlarında izlenir. ödenekler ise “07.1- Yurtiçi Sermaye Transferleri” ekonomik koduna fonksiyon deÄŸiÅŸikliÄŸi yapılmaksızın aktarılır.
ç) Anılan transfer tertiplerine aktarılacak tutarlar, üçer aylık dönemler itibariyle serbest bırakılan miktarlar, öz gelir gerçekleÅŸmeleri ile bilimsel araÅŸtırma projeleri komisyonunca belirlenen bilimsel araÅŸtırma projelerinin kaynak ihtiyaç planları doÄŸrultusunda belirlenir.
d) Öz gelir karşılığı bilimsel araÅŸtırma projelerine iliÅŸkin olarak önceki yıldan devreden finansman fazlası tutarlar ile yılı bütçelerinin (B) iÅŸaretli cetvelinde belirlenen tahmini tutarlar üzerinde gerçekleÅŸen gelir fazlası tutarlar ilgisine göre (05.2) veya (07.1) ekonomik kodlarına ödenek olarak eklenir ve buradan özel hesaba aktarılır.
e) Bilimsel araÅŸtırma projelerine iliÅŸkin olarak yıl içerisinde meydana gelen ödenek artışları, ilgisine göre “05.2- Hazine Yardımları” ve “07.1- Yurtiçi Sermaye Transferleri” ekonomik kodlarına kaydedilir buradan da özel hesaba aktarılmak suretiyle kullanılır.
f) Yılı yatırım programında “Proje etüdü DPT MüsteÅŸarlığı tarafından onaylandıktan sonra harcama yapılacaktır.” ifadesi bulunan bilimsel araÅŸtırma projelerine iliÅŸkin ödenekler, proje etüdü DPT MüsteÅŸarlığı tarafından onaylanmadıkça özel hesaba aktarılamaz ve kullanılamaz.

Özel hesaptan yapılacak harcamalar

MADDE 6- (1) Özel hesapta izlenen tutarlar, proje süresi ile sınırlı olmak üzere çalıştırılacakların harcamaları, yolluk, hizmet alımları, tüketim malları ve malzeme alımları,
demirbaÅŸ alımları, makine ve teçhizat alımları ile bilimsel araÅŸtırma projeleri için gerekli diÄŸer giderleri karşılamak üzere kullanılır.
(2) Bilimsel araÅŸtırma projelerinin proje planlarında personel çalıştırılması öngörülmediÄŸi sürece, söz konusu projeler için özel hesaptan personel çalıştırılamaz, bu amaçla herhangi bir ödeme yapılamaz. Proje planında yer alan ve ilgisine göre DPT MüsteÅŸarlığı veya bilimsel araÅŸtırma projeleri komisyonunca her yıl yapılacak deÄŸerlendirmeler neticesinde verilecek personel çalıştırma izinlerinde belirtilen sayı, süre ve tutarları geçmeyecek ÅŸekilde projelerde personel çalıştırılabilir. Ancak, ilgili mevzuatı gereÄŸince yapılması gereken zorunlu ödemeler, toplam proje maliyeti içinde kalmak kaydıyla ödenebilir.

Özel hesabın kullanımı ve iÅŸleyiÅŸi

MADDE 7- (1) Özel hesaba aktarılan tutarlar, yapılan harcamalar ve verilen avanslar bilimsel araÅŸtırma projeleri koordinasyon birimince öz gelir ve hazine yardımı karşılığı ayrımı yapılarak, analitik bütçe sınıflandırmasının ekonomik kodlama sistemine uygun olarak dört düzeyli kaydedilir ve izlenir.
(2) Bilimsel araÅŸtırma projelerinin finansman deÄŸiÅŸiklikleri ile söz konusu projelerin toplam maliyetini deÄŸiÅŸtirecek kaynak geçiÅŸleri; yılı yatırım programında yer alan hazine yardımı karşılığı bilimsel araÅŸtırma projeleri için Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve Ä°zlenmesine Dair Karar hükümleri, diÄŸerlerinde ise bilimsel araÅŸtırma projeleri komisyon kararları çerçevesinde gerçekleÅŸtirilir.
(3) GerçekleÅŸtirme görevlisinin imzasını müteakip tahakkuk eden bilimsel araÅŸtırma projelerine iliÅŸkin giderler, harcama yetkilisinin muhasebe birimine, muhasebe yetkilisinin de bankaya vereceÄŸi talimat üzerine özel hesaptan ödenir.

Ön ödeme ve mahsup Ä°ÅŸlemleri

MADDE 8- (1) Ön ödeme limitleri, yılı merkezi yönetim bütçe kanununda iller için belirlenen parasal limitin altı katına kadar yükseköÄŸretim kurumu tarafından belirlenir. Her bir harcama yetkilisi mutemeti aldığı avanstan harcadığı tutarlara iliÅŸkin kanıtlayıcı belgeleri en çok bir ay, açılan kredilerden harcadığı tutarlara iliÅŸkin kanıtlayıcı belgeleri ise en çok üç ay içerisinde muhasebe birimine vermekle yükümlüdür.
(2) Harcama yetkilisi mutemeti iÅŸin tamamlanmasından sonra veya mali yılın sonunda bu sürelerin dolmasını beklemeksizin avans veya kredi artığını iade etmek, henüz mahsubunu yaptırmadığı harcamalara ait belgeleri vermek ve varsa artan parayı muhasebe birimine iade etmek suretiyle mahsup iÅŸlemini gerçekleÅŸtirmek zorundadır. Bu ÅŸekilde mahsup iÅŸlemi yapılmadıkça aynı iÅŸ için yeniden avans verilemez, kredi açılamaz.
(3) Önceki yıllarda açılmış akreditiflere iliÅŸkin kredi artıkları ertesi yıla devredilmekle birlikte ödenekleri iptal olunur. Devredilen kredi artıklarının karşılığı, yükseköÄŸretim kurumu bütçesinin bilimsel araÅŸtırma projelerinin ilgili tertiplerine ödenek kaydolunur, özel hesapla hiçbir ÅŸekilde iliÅŸkilendirilmez. Ancak, akreditif karşılığı ödenek kaydedilen tutarın alım maliyetini karşılamaması halinde, ilave maliyet özel hesaptan ödenir.
(4) Aldıkları avansın mahsubunu yapmayan harcama yetkilisi mutemetleri hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.

MuhasebeleÅŸtirme iÅŸlemleri ve belgeleri

MADDE 9- (1) Emanet hesaplardan yapılan tüm iÅŸlemlerde Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri YönetmeliÄŸi eki muhasebe iÅŸlem fiÅŸi, muhasebeleÅŸtirme belgesi olarak kullanılır. MuhasebeleÅŸtirme belgelerinin ekine harcama belgelerinin asılları eklenir.
(2) Satın alınan dayanıklı taşınırlar, Taşınır Mal YönetmeliÄŸi gereÄŸince taşınır iÅŸlem fiÅŸi düzenlenerek yükseköÄŸretim kurumu envanterine alınır ve söz konusu taşınırlar, bunları kullanacak proje yürütücüsüne ya da belirleyeceÄŸi kiÅŸiye zimmetlenir. Tüketime yönelik mal ve malzemeler ise doÄŸrudan proje yürütücüsünün kullanımına tahsis edilir.

Harcama belgeleri ve muhafazası

MADDE 10- (1) Bilimsel araÅŸtırma projeleri kapsamında yapılan harcamaların belgelendirilmesinde Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri YönetmeliÄŸi hükümleri kıyasen uygulanır. Bilimsel araÅŸtırma projeleri ile ilgili her türlü iÅŸlem ve harcamalara iliÅŸkin belgeler, ilgili yükseköÄŸretim kurumunda genel hükümlere göre muhafaza edilir ve denetime hazır halde bulundurulur.

Özel hesap dönemi ve devir

MADDE 11- (1) Özel hesabın dönemi takvim yılıdır. (2) Özel hesaba aktarılan tutarlardan herhangi bir bilimsel araÅŸtırma projesine ayrılan tutarın kullanım imkanının kalmaması halinde, söz konusu tutarlar diÄŸer bilimsel araÅŸtırma projelerinin finansmanında kullanılabilir.
(3) Dönem sonu itibariyle özel hesapta kalan tutarlar, ilgili yükseköÄŸretim kurumu bütçesi ile iliÅŸkilendirilmeksizin ertesi yıla devreder.
(4) Kullanılmayan ve ertesi yıla devreden tutarların bilimsel araÅŸtırma projeleri ile iliÅŸkilendirilmesinde, bu Esas ve Usullerin 7 nci maddesinin ikinci fıkrası hükümleri uygulanır.

Sorumluluk

MADDE 12- (1) YükseköÄŸretim kurumu üst yöneticisi, bu Esas ve Usuller çerçevesinde özel hesabın iÅŸleyiÅŸinden, kaynakların verimli ve etkin bir ÅŸekilde kullanılması hususunda gerekli tedbirlerin alınmasından sorumludur.
(2) Harcama yetkilisi, gerçekleÅŸtirme görevlisi, muhasebe yetkilisi, proje yürütücüsü ile bunların dışında kalan ihale komisyonu, muayene ve kabul komisyonu gibi komisyonlarda görevli diÄŸer personel, yükseköÄŸretim mevzuatı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve ilgili diÄŸer mali mevzuat hükümleri çerçevesinde sorumludur.

Denetim
 
Yetki

MADDE 14- (1) Bu Esas ve Usullerin uygulanması sırasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve gerektiÄŸinde düzenleme yapmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.

Yürürlük

MADDE 15- (1) Bu Esas ve Usuller, 01/01/2009 tarihinden geçerli olmak üzere imzalandığı tarihte yürürlüÄŸe girer.

Yürütme

MADDE 16- (1) Bu Esas ve Usulleri, YükseköÄŸretim Kurulu BaÅŸkanı ve yükseköÄŸretim kurumu Rektörleri yürütür.